中國網：“三向（xiàng）”發力 精準施策 勇擔責任 全力打贏扶貧攻堅戰

中國網（wǎng） 2018年11月16日 版（bǎn）麵/位置：北京

2002年以來，中國鋁業集團有限公司（以下簡稱中鋁集團，原中（zhōng）國（guó）鋁業公司）堅決貫徹落實黨中央部署，積極履行央企社會責任，舉全集團之力，在西藏（cáng）、青海、湖北三向同時發力（lì），在項目、資金、人才、技術（shù）等方麵給予受援地全力支持和無私援助，突出抓好（hǎo）扶貧攻堅，推動對口援助（zhù）西藏自治區昌都市卡若區及察雅縣、青海省海北州海晏縣、湖北省黃（huáng）石市陽新縣脫貧工作（zuò）取得明顯（xiǎn）成效。

中鋁（lǚ）集團向卡若區捐贈車輛

一、“組合拳”助力昌都脫貧

2004年8月，中鋁集團開始口援助西藏昌都市察雅（yǎ）縣；2016年7月，增加援助昌都市（shì）卡若區。援藏工作14年來，中鋁集團在援藏模式上不斷創新，在援（yuán）藏力（lì）度上不斷加大，在援藏領域上不斷（duàn）拓寬，先後選派6批15人次援藏幹部，累計投入（rù）資金1.7億元、援建基礎設施、教育、醫療衛生等民生實事方麵的項目81個項目。特別是2017年中央深度貧困地區脫貧攻堅座談會召開（kāi）以（yǐ）來（lái），集團黨組不斷加大援（yuán）助力度，創新工作機製，豐富援藏內涵，為促進昌都市經濟長（zhǎng）足發展和社（shè）會長治（zhì）久安貢獻了央企力量。

（一）發揮（huī）產業優勢，持續提升受援地“造血能力”

依托自身鋁、銅等主業，主動（dòng）與（yǔ）受援地資源需求融合，開拓合作扶貧新渠道，激發當地發展（zhǎn）內生動力。

投資（zī）興辦企業。中鋁集團先後在西藏成立中鋁（lǚ）西（xī）藏礦（kuàng）業有限公司、西藏金龍礦（kuàng）業股份有限公司、拉薩天利礦業有限公司等3家企業，積極推進《“十三五”時期“央企助力富民興藏”項目協作戰略協議》項目落實，截至目前累（lèi）計投資近14億元，促進了西藏的資源優（yōu）勢轉化為經（jīng）濟優勢。

吸收解（jiě）決就業。中鋁集團在項目推進過程中，堅持正確處理好自治區黨（dǎng）委提出的“十（shí）三對關係”，堅持企（qǐ）業和群眾“雙向融入”“雙（shuāng）方受益”，主動幫助項目所在地建產業、謀發展，在藏企業共提供長短期就業崗位436個（gè）。

實施管理幫扶。中鋁集團選派了兩名高級管理幹部到卡若（ruò）區瀾（lán）滄（cāng）江投資公司任職工作，把科學成熟的（de）管理理念和精準高效的管理措施帶到受幫扶企業，有效提（tí）升了當地（dì）企業運營管理能（néng）力，為所在地培植了新的經濟增長點。

開（kāi）展應（yīng）用合作。中鋁集團積極研發適用於高寒、高海拔（bá）地區的新型鋁材（cái）產品，並就新型鋁材應用於受援地旅遊景區建設、城鄉（xiāng）建設與昌都市達成了共識。目前，全鋁家居（jū）和（hé）然烏鋁材棧道已在受援地進行了試應用。

多龍整裝勘查區四（sì）方協議簽訂儀式

扶貧幹（gàn）部在深度貧困村陽新縣排市鎮下容村解（jiě）決安全飲水工程問題（tí）

扶貧幹部在深度貧困（kùn）村陽新縣排市鎮下容（róng）村解決安全飲水工程問題

（二）發展特色（sè）產業，為精準脫（tuō）貧找準（zhǔn）經濟增（zēng）長點

聚（jù）焦受援（yuán）地特點和短板，積極幫助發展特色產業，全力打（dǎ）通當地脫貧發（fā）展的“中梗（gěng）阻”。

融（róng）通盤活資金。幫助（zhù）受援地通過金融信貸建（jiàn）立風險補償（cháng）金支持精準扶貧產業發展，與中國農業銀行、中國銀（yín）行達成合作協議並成（chéng）立首期風險補償金6000萬元，可（kě）撬動8~10倍產業項目貸（dài）款；盤活存量財政資金，通過協議存款、大額存單等方式新增效（xiào）益100萬元/年；積極推進援藏（cáng）項目貸款，解決卡若區援藏項目需（xū）資金錯配（pèi）問題，首批中國銀行1800萬元貸款已通過審批，為發展本地區特色產業提供（gòng）了資（zī）金支（zhī）持。

全力（lì）發展產業。做實扶貧公司，完善公司治（zhì）理結構，通過股權投資、委托貸款、設備租（zū）賃、固定資產投資（zī）等多種投資方式（shì）幫（bāng）助實施了石材開發、菜籽（zǐ）油加工、奶牛養殖、康巴（bā）香（xiāng）豬養（yǎng）殖（zhí）、智能溫棚、天然飲用水等扶貧產（chǎn）業（yè）項目，有力促進（jìn）了本地（dì）區精準扶（fú）貧工作。經（jīng）過（guò）近兩年時間，扶貧公（gōng）司從無到有，發展為擁有1.1億元資產的綜合性（xìng）幫扶機構，為本地區精準（zhǔn）扶貧工作創建了重要支（zhī）點。

引進（jìn）農業技術。充分發揮牽線搭橋作用（yòng），引進（jìn）山東壽光蔬菜種（zhǒng）植（zhí）技（jì）術（shù）、協調引進專業技（jì）術人員到察（chá）雅縣煙多鎮如給（gěi）村種植（zhí）大棚蔬菜，教給群眾種植技術，促其就業增收；通過多方調研谘詢，協調引進寧夏枸杞種植技術，引進寧夏枸杞種植技術，協調聯係國家枸杞工程研究中心技術人員現場調研考察、指導，幫助當地發展枸杞產業。積極推進特色農牧產業改造升級轉型，結合卡若區政（zhèng）府規劃部署，雇傭當地農牧（mù）民群眾工作（zuò），解決（jué）當地農（nóng）牧民群眾（zhòng）在家門（mén）口就業增收的問題（tí），為本地區產業轉型升級探索了寶貴經驗。

建設（shè）種植園地。先後投資近千萬元，建設（shè）吉塘鎮果園，栽植各種瓜果蔬菜（蘋（píng）果、桃子、梨、葡萄、甜瓜等等），為察雅縣發展經濟林木奠（diàn）定了基礎；建設煙多鎮反季節蔬菜基地，解決了（le）察雅（yǎ）縣幹部（bù）群眾吃菜難的問題，還為近300位農牧民提供了（le）就業，增加了收入；在香堆鎮修建（jiàn）現代農業示範（fàn）園，促進了察雅縣特色產業發展。

葛董（dǒng）在杜嘎村

培訓養（yǎng）殖技（jì）術現場

中國鋁業公司援建察雅縣縣幼兒園

中國鋁業（yè）集（jí）團葛（gě）紅林董事長在杜嘎村藏（cáng）民家中了解扶貧情況（kuàng）

二（èr）、“三平台”助力海晏脫貧

2010年8月，中鋁集團開始對口援助青海省海晏縣，2016年8月起，增（zēng）加援助青海省屬國有企業省投資集團平安高精（jīng）鋁業有限責任公司。8年來，中鋁集團（tuán）先後選派3批4人次援青幹部，搭建起技術援青、教（jiāo）育援青、項目援青三大平台，投入援青資金3200多（duō）萬元，全部用於了海晏縣公共、公益、民生等項目，從公共服務、公（gōng）益設施、旅遊發展、教育衛生、就業創業培訓、輸（shū）出專業技術人才等方麵開展援助工作（zuò）。

（一）發揮技（jì）術（shù）優勢，著力構建（jiàn）技術援青平（píng）台

中鋁集（jí）團派出（chū）援（yuán）青技術人才在（zài）青海國（guó）有鋁（lǚ）加工企業援助期間，幫助受援企業申報發明專利16項，首批6項已獲得國家知識產權局授權；完成了“三標（biāo）一體”管理體係內（nèi）部審核並通（tōng）過了外部審核認證；完成了質（zhì）量、環境兩大體係換版；進行了工程技（jì）術人員職稱評聘；全麵修訂了管理標準（zhǔn），有效（xiào）提升了受援企業的質量（liàng）和技術管理水平，受到了受援企（qǐ）業（yè）幹部職工（gōng）好評。

（二）推進教育發展，切實建立教育培訓平台

一是開展結對幫扶活動。2016年以來，中鋁集團積極組織開展海晏縣貧困（kùn）學生結對幫扶活動，發動廣大幹（gàn）部職工積極奉（fèng）獻愛心，采取個人（rén）“一（yī）對一”和（hé）單位“一對多”自願結對方式（shì），幫助貧困學生解決學習和（hé）生活中的困難（nán），讓（ràng）藏（cáng）區（qū）群眾和貧困學生感受到（dào）中鋁集團的關愛和社會的（de）溫暖。2017年，集團幹部職工共結對幫扶了131名海晏縣貧困學生，幫扶資金（jīn）達33萬元。

二是開展（zhǎn）農牧民技能培訓。為（wéi）落實援受雙方2017年3月17日達成的“利用公司職業技能培訓優勢幫助（zhù）海晏縣農牧民（mín）培（péi）訓相（xiàng）關（guān）技能”的意見，中鋁集團在2018年新增資金60萬（wàn）元，依托山東鋁業職業學院為縣農牧（mù）民開辦電子商務和農牧家樂經營管（guǎn）理（lǐ）兩個培訓班。第一期農牧民電商培訓班（bān）已和第二期農牧民農牧家樂經營管理培訓班均已完成，培（péi）養出了一批（pī）新電商和（hé）新農牧家（jiā）樂經營者。

（三）關注民生公益，紮實打造項目援建平台

“十三五”期間，中鋁集（jí）團每年援建海晏縣350萬元，合計1750萬元，主要用於援建藏醫藥文化交流中心、青少年體質檢驗檢測中心和觀光自行車道建（jiàn）設等公共、公益基礎設施項目。2018年，中鋁（lǚ）集團黨組又決定至2020年，每年援青資金增加到（dào）550萬元（yuán），進一步（bù）加大援青力度。

海晏（yàn）縣民族寄（jì）宿製完全小學標準化運動場。針（zhēn）對海晏縣小（xiǎo）學教育辦學條件差的實際狀況，中鋁集團決定援建800萬（wàn）元，為縣民族寄宿製完全（quán）小學修建1處標準化運動場地。項目於2011年7月15日動工建設，2012年9月竣工交（jiāo）付使用，為孩子們打造了環境優美、設施齊備的戶外活動場地，為全縣標準化辦學，實現教育資（zī）源優化配置（zhì）奠定了堅實基礎。

海晏縣民政社會（huì）福利事業中心。為幫助解（jiě）決海晏縣福（fú）利機構不健全，無法滿足各類弱（ruò）勢群體福利保障需求的現狀，提高弱勢群體的（de）生活幸福指數，集團援建439萬元用於該項目建設。項目總投資1520萬元，於（yú）2012年8月開工建設（shè），2014年12月正式投入運營。

海晏縣行政服務中心。為建立勤政、高效的服務（wù）型政府，實行“集中辦公、窗口受理、承諾服（fú）務、全程公開、限時辦結”的一（yī）站式（shì）服務，為辦事群眾提供（gòng）方便、快捷的服務，集團援建500萬元用於該項目建設（shè）。項目總投資1182萬元，於2013年5月開始建設，2014年11月投（tóu）入運行。

海晏縣遊（yóu）客（kè）服務（wù）中心。海晏縣是315旅遊經濟帶的重要交通樞紐，也是環青海（hǎi）湖（hú）旅遊經濟（jì）圈重要節點。隨著海晏旅遊品牌的形成（chéng）和知名度（dù）的提升，迫切需要一個功（gōng）能完（wán）善的遊客（kè）服務中心。集團於2015和2016年（nián）分別援建350萬元，共（gòng）計700萬元用於該項目（mù）。項目總投資2000萬元（yuán），於（yú）2015年4月開工建設，2017年8月（yuè）正式投入運營。

藏醫藥文化交流（liú）中心（xīn）暨（jì）海晏縣藏區青少年體質檢（jiǎn）驗檢測中心。藏醫藥文化產業是我國重要的文化產業之一（yī），造創新型藏醫藥產品，延（yán）伸產業鏈，提高其（qí）附加（jiā）值，有利於提高經濟（jì）效益，改善當地居民的生活水平。該項目總（zǒng）投資1050萬元，均由集團出資援建，於2017年4月開工建設，2017和2018年已投入資金（jīn）700萬元，目前在建設之中。

三、“四（sì）精準”助（zhù）力陽新脫貧

2002年，中鋁集團開始定點扶貧湖北省陽新縣，17年來，中鋁集團連（lián）續派駐4任優秀幹部到陽新掛職，每（měi）年（nián）保持投入資金不低於100萬元，開展基礎設施改造、產業扶貧、社會幫扶等（děng）活動，促進（jìn）了縣域經濟綜合實力穩步提升。集團2009年榮獲“中央國家（jiā）機關單位定點（diǎn）扶貧先進單位”，2013年榮獲“中央企業（yè）扶貧開發先進單位”稱號，2014年和2015年連續兩年榮獲“中國扶貧公益事業勳章獎”。集團扶貧幹部陳立彬於2011年被評（píng）為“全國扶貧開發先進（jìn）個（gè）人”，2013年又被評為（wéi）“中央企業扶貧開發先進個（gè）人”。集團（tuán）多次（cì）在國務院國資委、扶貧辦和湖（hú）北省扶貧係（xì）統相關會議上交流定點扶貧（pín）的經驗做法（fǎ），集團的定點扶貧舉措在2012年被評為“全國社會扶（fú）貧創新案例”，並向全國推廣。

（一）精準（zhǔn）抓好基礎設施建設

遵循“盡力（lì）而為、量力而行、突出精準（zhǔn）、解決急需”的原則，改造陽新二中教學設施，建設王英村希望小學（xué），解決陽新縣教學設施條件簡陋、部分學（xué）生上課存在安全隱患的問（wèn）題；聚焦貧困老區村“三缺”問題中的“缺路、缺（quē）水”問（wèn）題（陽新縣不缺電），幫助一些村組修複當家塘，清除（chú）淤積塘泥，解決“有水無法存，急水（shuǐ）無法用”的現象；維修改（gǎi）造抗旱（hàn）站和溝渠（qú）等，解決部分農（nóng）田的灌溉（gài）問題；修複部（bù）分村組自來水管網和村（cūn）組“斷頭路”，解決部分貧困群眾吃水難、行路難的問題；實施“一建三改”工程（建沼氣池、改水、改廁、改灶），有效（xiào）提升村民生活幸福指數。

（二）精準抓好產業發展

一是2004年以低於市場價1000元/噸（dūn）向陽新縣支柱產業萬興鋁廠供應氧（yǎng）化（huà）鋁1萬噸（dūn），幫助萬興鋁廠經（jīng）受住原材料市場價格暴漲帶來的衝擊。二是建立中鋁扶貧苧麻種植（zhí）、臘米種（zhǒng）植、油茶種植、香菇種植、香芋種植、禽（qín）類養殖、桑蠶養殖（zhí）、水（shuǐ）產養（yǎng）殖等產業扶貧示範基地，其中中鋁玉竹土雞養殖示（shì）範基地指導周邊14個村組建立（lì）了土雞養殖基地，總（zǒng）規模達10萬羽。三是實施旅遊扶貧，培訓旅遊人才，積極發（fā）展農家樂、農特產品銷售等，集團扶貧幹（gàn）部陳立彬擔任王英水庫旅遊（yóu）開發指揮部指揮長（zhǎng），在（zài）陽新幹群的共同努力下曆經4年時間（從2010年到2014年4月），將王英水庫打造成國家AAAA級旅遊景區。四是聯合陽新縣已有（yǒu）汽車（chē）零部件生產企（qǐ）業整合資源，成功打造了“湖（hú）北省汽車零部件高新技（jì）術產業化（huà）基地”，助推陽新汽車零部件產（chǎn）業的發展。

（三）精準抓好智力扶貧（pín）

堅持開展“中國鋁業公司實用（yòng）技術培訓”“送科技（jì）下鄉”等活動（dòng），成立“中國鋁（lǚ）業公司農（nóng）民田間學校（xiào）”，組織編印《教你（nǐ）學種菇》《農村實用技術手冊》《珍（zhēn）稀菇（gū）種植》等培訓教材，突出強（qiáng）化實用技術培訓，每年培訓1000多人次。2014年，聯係東風本田（tián）汽車有限公（gōng）司免費提供教學用車（chē）、發動機等工器具以及職工培訓（xùn）教材、專業（yè）老師等方麵的支持，開辦（bàn）了汽車技能教學班。

（四）精準抓好駐點幫扶村脫貧

根據《關於做好選（xuǎn）派機關優秀幹部到村（cūn）任第一書記工作的（de）通知》精神，2015年7月和2018年7月，中鋁集團先後選派2名年輕黨員到陽新縣三溪鎮（zhèn）柏樹村擔任第一書記。駐村後，中鋁集團選（xuǎn）派的年輕幹部圍繞“建強基層組織，推動精準（zhǔn）扶貧，為民辦事服務，提升治理水平”四（sì）大任務，按照明確精準（zhǔn）扶（fú）貧目（mù）標，結對幫扶到戶、產業扶貧到戶、培訓轉移到戶、關（guān）懷保障到戶的要求，視駐村為第二故鄉，紮根農村，深入農戶，引進項（xiàng）目，和大家打成一片，得到了當地幹部群眾的高度好評。2017年（nián），中鋁集團黨組支持柏樹村建設（shè）養雞場1560平方米，解決村級衛生室、廁所改造（zào）15平方米，廣場硬化300平方米，從經濟發展、精神文化等多方麵全力支持柏樹村發展，努力將柏樹村打造成為精準脫貧示範村。

在（zài）下一步的（de）工作中，中（zhōng）鋁集團將進一步認真貫徹黨中央《關於打贏脫貧攻堅（jiān）戰三年行動的指（zhǐ）導意見》，認真貫徹（chè）落實習近（jìn）平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神（shén），結（jié）合（hé）援助地脫貧（pín）攻（gōng）堅需求，按照中鋁集（jí）團“十三五”專項規劃，實施好精準脫貧、民生（shēng）改善各項援助工作，進（jìn）一（yī）步加大產業援助、就業援助力度、智力援助力度，從2018年起，援藏、援（yuán）青、定點扶貧資金分別增加67%、57%、110%，同時探索建立扶貧新模（mó）式（shì），力求立體化、全方位，為全麵打贏脫貧攻堅戰貢獻央（yāng）企力量。